Latvijā dažādos izstrādes posmos atrodas trīs nozares darbībai būtiski likumprojekti: grozījumi Autopārvadājumu likumā (25-TA-1072), Digitālo darba platformu likums (26-TA-1397) un grozījumi transportlīdzekļu nodokļu regulējumā (26-TA-2021). Tie skar individuālo komersantu izmantotos automobiļus, platformu darba nosacījumus un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokli (UVTN).

LVTNDDO aktīvi piedalās regulējuma pilnveidē. Organizācija kopā ar nozares partneriem ir sagatavojusi un parakstījusi 9. oktobra iesniegumu Ministru kabinetam un ministrijām par platformu pienākumu un atbildības pilnveidi. Savukārt 21. oktobrī TAP portālā iesniegti LVTNDDO priekšlikumi Digitālo darba platformu likumam.

Ko nozare prasa

Kopīgajā iesniegumā LVTNDDO, Taksometru pārvadājumu nozares darba devēju organizācija (TPNDDO), Licencēto pasažieru komercpārvadātāju attīstības asociācija un arodbiedrība LAKRS aicina transportlīdzekļu izmantošanas nosacījumu paplašināšanu saskaņot ar platformu pienākumu, nodokļu piemērošanas un kontroles kārtības precizēšanu.

Iesniegumā lūgts izvērtēt LVTNDDO 20. augusta priekšlikumus Autopārvadājumu likuma 35.³–35.⁷ panta redakcijai. Platformu atbildības grozījumus rosināts virzīt vienlaikus ar projektu 25-TA-1072 vai kā atsevišķu, ar to saskaņotu projektu. Lūgums nevirzīt attiecīgo transportlīdzekļu izmantošanas normu, kamēr nav atrisināti iebildumi un nodrošināta saskaņota virzība, neattiecas uz pārējām likumprojekta normām.

25-TA-1072: automobiļi individuālo komersantu pārvadājumos

Grozījumi paredz iespēju individuālajam komersantam pasažieru komercpārvadājumos ar vieglo automobili izmantot transportlīdzekli, kura turētājs ir fiziska persona, ja īpašnieks sniedzis piekrišanu ATD elektroniskajā pakalpojumā. Tas ir būtiski arī līzingā esošu automobiļu izmantošanai. Projektā šīs normas spēkā stāšanās paredzēta 2027. gada 1. jūlijā; tas nav jau spēkā esošs regulējums.

Finanšu ministrija 29. oktobrī projektu nav saskaņojusi. Tā lūdz nepārprotami noteikt, ka pārvadātājs un automobiļa turētājs ir viena un tā pati persona, un atkārtoti norādīt uz nepieciešamajiem UVTN likuma grozījumiem. Arī Tieslietu ministrijas 29. oktobra atzinums ir negatīvs, taču tās aktuālie iebildumi galvenokārt skar citas projekta daļas, tostarp elektronisko kravu pārvadājumu informāciju un starptautisko pārvadājumu ierobežojumus.

Šī situācija nenozīmē abu ministriju vienotu nostāju pret līzinga automobiļiem vai visa projekta noraidīšanu. Pēdējā saskaņošanas kārta beidzās 29. oktobrī; pārskatītajā TAP kartītē nav norādīts Ministru kabineta pieņemts lēmums par projektu.

26-TA-1397: priekšlikumi platformu darba regulējumam

Labklājības ministrijas sagatavotā Digitālo darba platformu likuma saskaņošanas termiņš ir 2026. gada 2. novembris. Tā ir atzinumu sniegšanas procedūra; projekta publiskā apspriešana notika 15.–29. jūnijā.

LVTNDDO 21. oktobra atzinums TAP portālā reģistrēts ar statusu “Saskaņots ar priekšlikumiem”. Organizācija konceptuāli atbalsta Direktīvas (ES) 2024/2831 pārņemšanu, vienlaikus piedāvājot:

• automatizētus lēmumus un uzraudzības sistēmas ņemt vērā, vērtējot platformas faktisko vadību un kontroli;
• darba attiecību juridisko prezumpciju attiecināt arī uz nodokļu un sociālo iemaksu administrēšanu, paredzot tās atspēkošanas kārtību;
• nodrošināt Valsts darba inspekcijas un VID informācijas apmaiņu;
• paredzēt platformas un starpnieka solidāru atbildību par darba samaksu un nodokļiem, ja darbs tiek organizēts ar starpnieka palīdzību.

Tie ir LVTNDDO iesniegtie priekšlikumi, nevis jau pieņemtas normas. Atzinuma statuss pats par sevi nenozīmē, ka ministrija visus priekšlikumus ir atbalstījusi vai iekļāvusi projektā.

26-TA-2021: UVTN un saistība ar automobiļu izmantošanu

Finanšu ministrijas nodokļu likuma grozījumu publiskā apspriešana notiek no 21. oktobra līdz 4. novembrim. Projekts paredz UVTN maksātāju loku papildināt ar individuālajiem komersantiem, kuri pasažieru komercpārvadājumos izmanto sev kā privātpersonai reģistrētu automobili.

Projekta aprakstā tieši norādīta saikne ar 25-TA-1072. Jaunas transportlīdzekļu izmantošanas iespējas tādējādi tiek apspriestas kopā ar atbilstošām nodokļu saistībām. Par atsevišķu LVTNDDO atzinumu projektam 26-TA-2021 šajā publikācijā netiek ziņots.

Kāpēc nepieciešama saskaņota reforma

Platformu darba likums un Autopārvadājumu likuma grozījumi risina atšķirīgus jautājumus. Darba nosacījumu regulējums pats par sevi neaizstāj pārvadājumu organizēšanas, licencēšanas un platformu atbildības noteikumus. Savukārt automobiļu izmantošanas iespēju paplašināšana nevar aizstāt skaidru nodokļu piemērošanu un samaksas kontroli.

LVTNDDO mērķis ir panākt savstarpēji saskaņotus pasākumus: pārvadātājiem juridiski paredzamus noteikumus, autovadītājiem pienācīgu aizsardzību, bet platformām pienākumus, kas atbilst to faktiskajai lomai pakalpojuma organizēšanā. 2. un 4. novembra termiņi ir procedūru atskaites punkti, nevis likumu pieņemšanas vai spēkā stāšanās datumi.