Monopols, ko sauc par «tehnoloģiju»
Fakts: KP 2026. gada 10. jūnija paziņojumā konstatēja Bolt dominējošo stāvokli lietotņu pasažieru pārvadājumu tirgū. KP datos par 2025. gada maiju Bolt daļa bija 91% “balto numuru” segmentā un 82% taksometru segmentā.
Konteksts: platformas publiski pozicionē sevi kā tehnoloģiju starpniekus, taču praksē tās nosaka komisiju struktūru, pasūtījumu sadali un piekļuvi klientu plūsmai. Šie mehānismi tieši ietekmē vietējo operatoru izmaksas, ienākumus un spēju konkurēt legālā režīmā.
Secinājums: tirgus struktūra vairs nav tikai inovācijas jautājums. Tā ir regulējuma, nodokļu pārskatāmības un konkurences kontroles problēma, kuras risināšanai nepieciešami pārbaudāmi dati un skaidri uzraudzības instrumenti.
Ātrie fakti
- 2026-05-14: LVTNDDO publicē izmeklējošo analīzi par platformu tirgus koncentrāciju.
- KP dati par 2025. gada maiju: Bolt daļa bija 91% “balto numuru” segmentā un 82% taksometru segmentā.
- PVD reģistrēti ap 8000 pārtikas kurjeru; Bolt un Wolt katrs norādīja uz aptuveni 3000 partnerkurjeru.
LVTNDDO vērtējumā platformu noteikumu, komisiju un automatizētu lēmumu pārskatāmība ir nepietiekama. Likumprojekta un ES direktīvas apspriešanā tieši datu pieejamība, automatizētu lēmumu skaidrošana un cilvēka veikta pārskatīšana ir regulējuma centrālie jautājumi.
Nodokļu matemātika, kas neizdodas
Šajā materiāla versijā netiek salīdzināts Bolt grupas globālais apgrozījums ar nodokļiem Latvijā, jo šāds salīdzinājums bez vienotas pārskatu metodikas var radīt maldinošu priekšstatu. Tāpat nav publicēts neatkarīgi pārbaudīts aprēķins par iespējamiem PVN vai uzņēmumu ienākuma nodokļa zaudējumiem.
LVTNDDO aicina atbildīgās iestādes publiskot salīdzināmus datus par platformu radītajām nodokļu saistībām un uzraudzības praksi. Līdz šādu datu publicēšanai šajā materiālā netiek apgalvots konkrēts gada budžeta zaudējumu apmērs.
2022. gadā VID piemēroja 1,4 miljonu eiro nodokļu uzrēķinu Bolt par uzņēmumu ienākuma nodokli, nokavējuma naudu un soda naudu saistībā ar pastāvīgo pārstāvniecību Latvijā. Pēc Dienas Biznesa publicētās informācijas Bolt šo lēmumu pārsūdzēja un norādīja, ka VID pieprasītie nodokļi ir samaksāti.
Cilvēki aiz algoritmiem: ap 8000 reģistrētu pārtikas kurjeru
Nodokļi ir tikai viena dimensija. Otra — cilvēki, kas strādā zem algoritma diktāta bez jebkādas tiesiskās skaidrības.
LSM, atsaucoties uz parlamentārās izmeklēšanas komisijas sēdi, ziņoja, ka PVD ir reģistrēti ap 8000 pārtikas kurjeru. Tajā pašā sēdē Bolt un Wolt pārstāvji norādīja, ka katrai platformai ir aptuveni 3000 partnerkurjeru un aptuveni puse no tiem ir Latvijas izcelsmes. Šie dati rāda nozares mērogu, taču paši par sevi neļauj noteikt kurjeru uzturēšanās vai nodarbinātības statusu.
Parlamentārās komisijas sēde
LSM ziņoja, ka komisijas deputāti pauda bažas par iespējamu citu personu identitāšu izmantošanu, personām bez tiesiska pamata uzturēties vai strādāt Latvijā un PVD prasību ievērošanu. Platformu pārstāvji šos pārmetumus apstrīdēja, norādot uz partnerkurjeru dokumentu un PVD reģistrācijas pārbaudēm.
LSM avots atspoguļo PVD un parlamentārās komisijas diskusiju par praktiskām uzraudzības grūtībām. LVTNDDO uzskata, ka turpmākajam regulējumam jānosaka pārbaudāmi datu pieejamības un kontroles mehānismi.
Latvijas Zinātnes padomes finansētais pētījums dokumentē konkrētos kontroles mehānismus: algoritms sadala pasūtījumus, nosaka atlīdzību, maršrutu, piegādes laiku, mēra izpildi un var bloķēt kontu bez apelācijas. Tieši šie ir «vadības un kontroles» indikatori, ko nosaka Eiropas darba tiesības.
Latvijas nozares noriets — un tā, kas nāk pēc
KP konstatētais dominējošais stāvoklis ir būtisks signāls nozares uzraudzībai. LVTNDDO vērtējumā augsta tirgus koncentrācija var apgrūtināt vietējo licencēto pārvadātāju konkurētspēju, taču šajā materiālā netiek sniegts neatkarīgs aprēķins par šo uzņēmumu skaita vai tirgus daļas izmaiņām.
LVTNDDO aicina vērtēt koncentrācijas ietekmi uz konkurenci, nodarbinātības statusu un nodokļu uzraudzību, balstoties publiski pārbaudāmos datos. Apgalvojumi par migrācijas vai budžeta sekām prasa atsevišķu pierādījumu bāzi.
Tiesiskais instruments jau pastāv — termiņš tuvojas
ES Direktīva 2024/2831 par digitālā darba platformām dod Latvijai konkrētu instrumentu un saistošu termiņu. Tā ievieš darba tiesisko attiecību prezumpciju, uzliek platformām pienākumu atklāt algoritmu loģiku, nodrošināt datus uzraudzības iestādēm un garantēt caurskatāmu norēķinu sistēmu.
VID 2022. gada uzrēķins rāda, ka nodokļu jautājumi var tikt izvērtēti, tomēr publiski pieejamais mediju avots norāda arī uz lēmuma pārsūdzību. ES direktīva un tiesu prakse ir jāpiemēro katras lietas faktiskajiem apstākļiem; tās pašas par sevi nenosaka konkrētas platformas statusu Latvijā.
Jautājums nav par to, vai platformas jāregulē. Jautājums ir, vai Latvija transponēs Direktīvu tā, ka normas kalpos Latvijas interesēm — vai arī ļaus platformu lobistiem izlikt no tām jēgu.
Termiņš: 2026. gada 2. decembris
ES Direktīva 2024/2831 jātransponē Latvijas tiesību aktos. Mēs aicinām Ekonomikas ministriju, LTRK un visas iesaistītās puses nodrošināt, ka jaunais regulējums — bez izņēmumiem un atlikšanas — atver melno kasti, aizsargā nodarbinātos un nodrošina godīgu nodokļu vidi.
LVTNDDO · Latvijas vieglo taksometru nozares darba devēju organizācija